"Smart City", dan Gagasan Besar Ibu Kota Negara

Kelayakan menjadi hal penting yang perlu diperhatikan setelah aspek perencanaan dan desain kota dalam menyikapi keputusan untuk melakukan relokasi fungsi pemerintahan, yakni aspek pembiayaan.

Value For Money (VfM) adalah hal yang harus menjadi panduan utama proyek smart city, dengan membandingkan biaya (whole-of-life cost) dan kualitas (fitness for purpose) untuk memenuhi standar ekonomis, efisien dan efektif.

Kita harus dapat menjawab bagaimana nilai keekonomian pembangunan di daerah mangrove dan dominasi species biodiversity pesut (Orcaella Bresvirostris) dan bekantan (Proboscis Monkey) dekat teluk seperti direncanakan pemenang sayembara, dibandingkan dengan potensi bencana kerusakan habitatnya.

Kalau alasan mendekat ke teluk dan air adalah untuk penciptaan micro-climate, maka perlu dihitung berapa penurunan suhu dan peningkatan produktivitas kota akibat membaiknya iklim setempat.

Kerangka pembiayaan smart city oleh pemerintah, melibatkan swasta, baik investor asing maupun dalam negeri, tidak hanya dalam wujud menyediakan bagian terbesar dana yang dibutuhkan, namun juga berkaitan dengan teknologi, desain, rancang bangun dan pola penghasilan atau business case.

Perikatan pembiayaan bisa dalam berbagai bentuk seperti insentif, ekuitas maupun instrumen fiskal, dukungan sebagian konstruksi, subsidi, hibah, maupun perizinan.  

Proyek ini pun harus bankable, dengan mengoptimalisasi alokasi risiko. Penjaminan pemerintah dan perjanjian regres. 

Kompensasi kepada investor disusun dan ditentukan secara obyektif, dan penjaminan pemerintah sebagai aspek yang harus selalu ada.

Panjangnya rentang waktu proyek pemindahan ibu kota yang akan lintas rezim, membuat proyek ini sangat besar risikonya.

Selain itu, proyeksi cash flow dan program capex yang optimal, analisis cost benefit, dan kelayakan nilai ekonomi harus jelas. Hal ini dilakukan dalam rangka fiscally acceptable.

Perencanaan IKN adalah kerja besar yang harus diatur secara lebih khusus, terutama kalau menyangkut isu seperti sovereignity atau kedaulatan, penanganan aset rahasia, keamanan negara dan lain lain.

Dan juga harus diingat, membangun infrstruktur dasar itu adalah tugas pemerintah! Dalam membangun kota yang cergas, investor swasta akan tertarik ikut serta, bila ada hitungan pengembalian dan berbagi risiko.

Kombinasi pekerjaan teknologi maupun penyiapan infrastruktur sosial kemasyarakatan kota cergas di banyak kota dunia seperti Barcelona, Toronto, Songdo, Busan, dilakukan baik solicited, maupun juga memungkinkan jalur secara unsolicited. 

Di sini pemrakarsa proyeknya adalah investor, yang mengajukan proposal dan dokumen pra-studi kelayakan ke pemerintah.

Dalam aturan yang ada sekarang di Indonesia, syarat unsolicited adalah terintegrasi secara teknis dengan rencana induk pada sektor yang bersangkutan. Nah, rencana induk manakah yang akan dirujuk?

Selain itu, pemrakarsa harus dapat mengajukan proyek yang layak secara ekonomi dan finansial; dan badan usaha yang mengajukan prakarsa memiliki kemampuan keuangan memadai.

Lalu, karena pemindahan IKN ini adalah proyek strategis besar, apakah unsolicite proposals bisa mendapatkan dukungan pemerintah seperti viability gap fund?

Aturan Perka Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) memungkinkan untuk dapat diusahakan. Karena itu, ambiguitas ini harus disikapi awal dalam proyek sebesar pemindahan ibukota.

Nah, marilah kita lihat lebih dalam ide-ide hasil curah gagasan IKN. Elevated roads, 50 persen ruang terbuka hijau, pemakaian energi baru terbarukan, ubiquotus city (atau layanan kota on demand), dan teknologi bangunan.